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        中共织金县委关于巡视整改进展情况的通报
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        根据省委巡视工作部署,2018年7月31日至8月29日,省委第五巡视组对织金县委进行了巡视。2018年10月17日,省委巡视组向县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

        一、提高政治站位,坚决扛起巡视整改主体责任

        县委坚决扛起巡视整改工作的主体责任,加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促检查,县委书记杨桦同志切实履行第一责任人责任,以身作则、以上率下,带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,充分发挥领导、统筹、督促、表率作用,推动巡视整改在全县迅速全面铺开、?#34892;?#26377;力推进。

        (一)构建组织领导体系。成立了以县委书记为组长,县长、县委副书记为副组长,县委常委为成员的县委巡视整改工作领导小组,下设办公室在县委办,由县委常委、县委办主任担任主任,抽调12人集中专职办公,成立8个整改工作专班,构建了以领导小组为总揽、以办公室为中枢、以整改专班为单元、以涉及部门(乡镇、街道)为依托的“1+1+8+N”组织体系,形成党委统揽、上下联动、合力整改的工作格局。

        (二)?#25925;?#21508;级整改责任。认真对照省委第五巡视组反馈意见,制定印发了县委巡视整改方案、8个整改专班巡视整改方案,逐项列清单、定措施、明责任、设时限,做到整改任务一项不漏、责?#25105;?#27714;到岗到人,清单化、具体化落实整改任务,总体上形成了以县委巡视整改方案为主体、以8个整改专班巡视整改方案为支撑的“1+8”任务分解体系。

        (三)强化工作统筹调?#21462;?0月17日省委第五巡视组反馈巡视意见后,织金县?#32676;?#21484;开了县委常委会会议4次、县委巡视整改工作领导小组会议2次、县委巡视整改工作领导小组办公室主?#20301;?#35758;4次,认真对巡视反馈意见整改工作进行研究部署。实行“一单一报告”?#36139;齲?#21439;委巡视整改办实时对工作推进不力的整改专班和责任部门下达工作提示单,督促限期整改并形成整改报告报县委巡改办,目前共下达提示单9张、收到整改报告10份。

        (四)严抓整改监督检查。县委巡改办、县纪委监委、县委组织部联合对整改落实情况开展监督检查,既督任务、督进?#21462;?#30563;成效,又查认识、查责任、查作风,对在整改过程中不作为、慢作为、乱作为,搞虚假整改、表面整改、敷衍整改的,依纪依规追责问责,对反面典型通报曝光,强化震慑警示效应。目前已开展集中监督检查3次、专项督导6次,公开通报专班(单位)2次。

        二、坚?#27835;?#39064;导向,全面从严从实从速推进整改

        县委聚焦省委第五巡视组反馈意见,坚持条条要整改、事事有回音、件件有着落,迅速行动、动真碰硬、集中发力,对立即能整改的拿出了“当下改”的措施,对需要长期坚持的建立“长久立”的机制,针对问题逐一落细落小落实整改,具体整改情况如下:

        (一)“用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导?#23548;?#25512;动解决发展中的问题还有差距”方面

        1.针对“县委对中心组学习不够重视,流于形式。2016年以来,县委中心组集中学习时间达不到规定要求”问题。规范全县各级党委(党组)理论学习中心组学习,全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。制定出台了《织金县党委(党组)理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想的实施方案》以及《县委中心组季度学习计划》,并严格按实施方案深入开展党委(党组)理论学习中心组学习。2018年11月12?#31449;?#21150;了2018年第六次县委理论学习中心组读书会,2019年1月28?#31449;?#21150;了2019年第一次县委理论学习中心组读书会。

        2.针对?#25226;?#20064;停留在念文件、读?#19981;啊?#27867;泛谈上,无中心交流发言,无结合?#23548;?#23601;发展中的问题进行研讨”问题。制定出台了《织金县党委(党组)理论学习中心组学习习近平新时代中国特色社会主义思想的实施方案》,专门对学习探讨、交流发言、撰写心得体会等方面作了严格要求。2018年第六次县委理论学习中心组读书会,所有参加学习人员紧紧围绕习近平总书记对毕节试验区工作重要指示精神、统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神、省委十二届三次全会及支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区推进大会精神等内容进行全面深入学习,并结合织金经济社会发展?#23548;?#35748;真开展讨论。

        3.针对?#25353;?#36798;学习关于意识形态工作的决策部署及指示精神不全面、不及时”问题。制定出台了《中共织金县委关于印发<织金县党委(党组)理论学习中心组学习?#36139;?gt;的通知》《中共织金县委学习习近平新时代中国特色社会主义思想领导小组工作规则》《中共织金县委学习习近平新时代中国特色社会主义思想领导小组办公室工作细则》,对传达学习意识形态工作决策部署及指示精神作了严格要求,明?#21453;?#36798;学习上级决策部署必须于1个月之内进行。同?#20445;?#26681;据市委相关文件精神,及时传达学习中央、省委、市委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。

        (2)针对“抽查的4个单位均存在无公函接待、无公务接待清单、报销接待对象住宿?#36873;?#38506;餐人数超标”问题。认真贯彻落实中央八项规定、省市县十项规定及实施细则(办法)、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,进一步规范公务接待工作。参照上级公务接待标准,结合?#23548;?#21046;定出台《织金县公务接待管理工作规定(试行)》,严格执行公务接待标准。县财政局对抽查到的4个单位进行了督促整改检查,涉及单位已对无公函接待、无公务接待清单、报销接待对象住宿?#36873;?#38506;餐人数超标等问题进行整改。各乡镇(街道)、县直各部门针对公务接待工作开展了自查整改。

        (3)针对?#25300;?#35268;使用办公用房,县纪委于2018年4月检查发现违规问题104个,仍有一些单位整改不到位”问题。下发了《中共织金县委办公室 关于进一步从严从速清理和整改全县各级党政机关及事业单位办公用房的通知》,要求全县各级党政机关及事业单位对办公用房进行全面排查清理。县委成立督查组对办公用房的整改落实情况进行了督查,涉及单位已全部进行了整改。同?#20445;?#21439;纪委县监委对整改落实不到位和整改后问题又反弹的进行严肃追责问责,党纪处分1人,批评教育7人。

        (五)“‘两个责任’落实不到位,反腐败斗争形势依然严峻”方面

        1.针对“落实‘两个责任’不到位”问题。?#20013;?#24378;化管党治党责任,坚持以上率下,层层传导压力,县委抓实主体责任,县纪委抓实监督责任,督促全县各级党委(党组)、纪委(纪工委)及主要负责人认真履行主体责任、监督责任,推动全面从?#29616;?#20826;向基层?#30001;臁?/span>

        (1)针对“对乡镇党委、部门党组压力传导层层递减。2016年以来,全县有339人因履行“两个责任”不力被问责,其中约谈310人次,纪律处分29人”问题。印发了《中共织金县委常委2018年落实党风廉政建设主体责任分工》《中共织金县委常委会领导班子2018年落实党风廉政建设主体责任清单任务分解表》,县委以上率下推动主体责任落实;召开了全县乡镇(街道)、县直部门党组织主要负责人向县纪委全委会述责述廉会议,县扶贫办、珠藏镇、大平乡党组织主要负责人?#26469;?#21521;县纪委全委会述责述廉,督促“一把手”切实履行党风廉政建设主体责任;充分运用好监督执纪“四?#20013;?#24577;?#20445;?#24378;化督促落实和责任追究,落实“两个责任”不力问题约谈问责217人次,取得了?#24049;?#25928;果。

        (2)针对“对纪委‘三转’工作支持不够。2016年以来,县纪委书记、副书记及相关负责同志分别在县建设经济强县工作领导小组、织金县竹荪产业发展工作领导小组等20多个议事协调机构担任副组长及成员”问题。委、县政府及时对2016年以来涉及县纪委书记、副书记及相关同志担任与纪检监察主责主业无关工作领导小组文件进行了清理,对2016年以来涉及县纪委书记、副书记及相关同志担任与纪检监察主责主业无关工作领导小组副组长以及成员进行了调整。各乡镇(街道)已对照《落实“两个责任”和反腐败工作整改专班巡视整改方案》,对纪委(纪工委)书记、副书记及相关同志担任与纪检监察主责主业无关的议事协调机构成员进行调整,进一步突出“监督执纪问责”和“监督调查处置”职能,保障“三转”落实到位。县纪委监委对整改落实不到位和整改后问题又反弹的进行严肃追责问责,对7个乡镇党委书记、纪委书记进行了批评教育。

        2.针对“反腐败斗争形势依然严峻”问题。坚?#27835;?#31105;区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚持减少存量,遏制增量,?#20013;?#20445;持惩治腐败高压态势,精准运用监督执纪“四?#20013;?#24577;?#34180;?#22362;持标本兼治,强化纪律规矩和廉政警示教育,建立健全普通干部旁听庭审、参观警示教育基地常态机制,汇编?#29616;?#36829;纪违法人员“忏悔录?#20445;?#28145;挖细查风险点,推进标本兼治。着力构建“四个全覆盖”权力监督格局。建立健全对各级党政“一把手”权力运行的监?#20132;?#21046;。深入查处“小官巨贪?#34180;?#23567;官巨腐”案件。

        (1)针对?#26696;?#36133;案件呈上升趋势。2016年全县纪检监察机关立案查处案件226件,同?#20173;?#38271;32.94%;给予党政纪处分259人,同?#20173;?#38271;40.77%;移?#36864;?#27861;机关13人,同?#20173;?#38271;550%。2017年查结案件253件,党政纪处分293人,移?#36864;?#27861;机关10人,挽回经济损失1216.63万元”问题。县纪委监委坚?#27835;?#31105;区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,拓宽问题线索来源渠道,加大审查调查力?#21462;?#20840;县纪检监察机关立案276件,涉及359人,结案263件,给予党政纪处分325人,移?#36864;?#27861;机关5人。通过案件查办共换回经济损失5000万元,收缴违纪违法资金2550万元。深入践行“四?#20013;?#24577;?#20445;?#20849;运用“四?#20013;?#24577;”处置667人,?#26469;?#20026;337人、262人、48人、20人。

        强化对权力运行的监督制约,建立健全对各级党政“一把手”权力运行的监督?#36139;取?#21046;定印发《织金县推进党务公开工作实施方案》,在县政府网站推行政务公开,实行权力和权力运行全流程公开,将全县重点领域和关键岗位在织金县政务公开?#25913;?#37324;面进行公示,特别是推进财政预算及三公经费公开、重大建设项目批准和实施领域政府信息公开、织金县城市重大基础设施项目工作公开等,推动政务阳光透明。

        (2)针对“‘小官巨贪’问题突出。如2017年查处的贵州织金经济开发区财政?#24535;?#20986;纳员王红梅,为购买?#21183;?#36186;钱,利用职务之便,采取伪造虚假银行对账单、虚列支出与收入、伪造相关虚假票据入账等手段,?#25300;邸?#25386;用公款达1500多万元,给国?#20197;?#25104;重大的经济损失,被开除党籍、开除公职并移?#36864;?#27861;机关处理”问题。分层?#25351;?#21078;析典型案件,?#20013;?#28145;化警示教育,组织对织金经济开发区原出纳员王红梅案进行剖析,织金经济开发区已组织召开干部警示教育大会。同?#20445;?#35201;求凡是县乡两级纪检监察机关查办的案件,都要认真撰写案例剖析材料。组织干部参观县警示教育基地300人次,将警示教育纳入县委党校课程,为全县驻村干部培训班、村党组织书记培训班、村主?#38395;?#35757;班进行廉政授课3次、培训学员1193人。建立健全普通干部旁听庭审?#36139;齲?#32452;织全县副县级及以上领导干部、32个乡镇(街道)及80余个县直单位主要领导及财务等相关业务人员共500余人次到县法院参加旁听3次,特别是旁听“小官巨贪”王红梅案庭审,警示教育效果明显。建立健全了参观警示教育基地常态?#36139;齲行?#25512;进典型案例公开通报曝光,形成了有力震慑。

        (六)“对上轮巡视反馈意见整改存在不够彻底”方面

        针对“会议、文件仍然较多。少数县分管领导习惯于通过会议形式安排工作,以会议贯彻会议现象依然存在,在会议和发文的统筹协调上有待加强,给基层增加了不必要的负担”问题。大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风,倡导少开会,开短会,开管用的会,少发文,发短文,发管用的文,县委办已制定出台规范办文办会的?#36139;?#21450;措施,建章立制形成长效机制,巩固整改成果。

        (七)“对脱贫攻坚工作艰巨性的认识不够高,工作作风不够实、项目资金监管不够严,扶贫领域腐败问题依然突出”方面

        1.针对“用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述指?#32426;?#36139;攻坚?#23548;?#36824;有差距”问题。自觉用习近平精准扶贫思想武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作,认真贯彻落实中央和省、市打赢脱贫攻坚战的各项决策部署,强化脱贫攻坚工作统筹调度,加强扶贫项目资金监管,健全利益联结机制。

        (1)针对“对脱贫攻坚工作系统谋划不够。财政专项扶贫资金项目前期谋划不实,措施不力,推进迟缓,项目完工?#30465;?#36164;金使用率不高,大量扶贫资金滞留在账上,?#29616;?#24433;响脱贫攻坚效果”问题。成立织金县财政专项扶贫资金使用不规范问题治理督查领导小组,加大对扶贫项目资金滞留清理排查工作,?#25351;?2个乡镇(街道)开展督导工作,对存在问题建立治理督查工作台账,明确整改时限。每月对资金使用?#30465;?#25253;账?#30465;?#31459;工率进行调度?#24049;?#21644;排查。截至目前,排查全县2014年-2017年共实施财政专项扶贫资金项目1158个,项目竣工率为99.77%,资金报账率为99.73%,资金使用率为99.89%。涉及反馈问题中提及的三甲街道项目竣工率100%,资金报账率100%;三塘镇项目竣工率100%,资金报账率100%。关于板桥镇白果村2016年的财政扶贫项目中200亩竹荪产业项目,该项目为2016年度广州对口帮扶板桥镇白果村150亩竹荪种植和新增42亩竹荪种植项目,总亩数实为192亩。目前150亩竹荪种植项目已申请调项为板桥镇白果村蔡保田人畜饮水工程,已启动实施;42亩竹荪种植项目已完成种植20.58亩,余下21.42亩竹荪大棚已搭建结束。

        (2)针对“对脱贫攻坚工作推动力度不够。工作重安排,轻落实,有的基础设施建设项目推进缓慢”问题。针对2017年实施的农村“组组通”项目尚有29条47.636公里达不到验收要求问题,由县交通局牵头负责29条组组通项目排查清理,4条因属于“五不纳入”已经取消,其余25条已整改完成并验收。针对“安全饮水项目资金到位?#23454;汀?#36164;金缺口问题,工作推进不力,工程进度缓慢”问题。一是由县水务局牵头,强化业务指导,涉及2016年?#21462;?#22235;在农家.?#35272;?#20065;村”小康水项目已全部实施结束的乡镇(街道)具体负责,抓紧完善?#20013;?#36164;料,按程序申请验收报账。二是针对在建且未建完的“四在农家.?#35272;?#20065;村”小康水项目,由涉及乡镇(街道)以乡镇党委或政府的名义向县水务局上报书面?#20449;?#26448;料,对需要继续实施的项目作出相应?#20449;?#25110;保证,确保按照项目审批单位批复的项目实施方案建设内容实施。三是针对目前完全没有启动建设的项目,原则同意?#19978;?#38215;(街道)书面申请取消项目建设。四是针对截至目前还没有启动建设且覆盖有贫困农户的项目,涉及乡镇(街道)已形成书面情况报告报县水务局(报告需附上项?#25179;?#30422;农户名单),说明该部分农户饮水需求情况;根据乡镇(街道)上报的情况,县水务局牵头,县扶贫办配合分类梳理,结合我县?#23548;?#21046;定了整改方案,优先采取小水窖项?#25179;?#30422;,并纳入2019年第一批财政扶贫资金项目范畴。截止目前,农村安全饮水项资金已全部到位;80个项目中仅完工21个、通过县级验收竣工的1个、未开工18个的问题,现已全部竣工验收。针对易地搬迁未按要求于6月30日前搬迁入住问题,目前17537人已全部搬迁入住。

        (3)针对“脱贫产业项目与贫困群众利益联结不够”问题。一是针对油用牡丹补助资金兑现问题,正在制定资金筹措方案,对涉及需补助资金进行筹措和补助,同时做好相关经营主体的稳控工作。按照要求,该项目的资金兑现分三年进行,分别以5:2:3比例方式进行兑付。2018年12月底前已全部兑现2017年资金,剩余2018、2019两个年度补助资金在2019年逐步兑现,计划在年底前兑现完成。二是针对辣椒?#23637;?#38382;题,由县农牧局牵头,一方面农牧局和农发公司积极对接县内县外经营主体对涉及乡镇的种植农户进行?#23637;海?#30446;前织金县云龙农业科技开发有限公司已经按照每斤高于市场价格0.2元进行?#23637;海?#35299;决了?#20064;儺障?#21806;难的问题;另一方面组织引导经营主体、种植大户自行通过利用大型批发市场平台开展销售,已进入花溪石板等批发市场,未出现滞销现象。因油用牡丹补助缺口资金正在逐步兑现,该问题还在整改中。

        2.针对?#26696;?#37096;作风不严不实,存在识别不精准、宣传不深入、工作不细致”问题。深入开展脱贫攻坚作风建设年活动,狠刹形式主义、官僚主义和弄虚作假歪风,对不担当不作为乱作为的坚决问责,用好“五步工作法?#20445;?#22362;持“四到工作制?#20445;?#21152;强扶贫政策宣传和扶志扶智工作。

        (1)针对“在脱贫攻坚工作中,部?#25351;?#37096;工作作风不严不实,履职不到位。2017年12月,全县有76名干部因脱贫攻坚工作落实不力被召回管理;有62名驻村干部、第一书记不符合条件被撤换”问题。不断强化对驻村干部的?#24049;?#21644;管理,督促驻村干部真?#36164;底ぃ?#20999;实发挥他们在脱贫攻坚中的作用。一是严格落实“贫困村党组织书记和第一书记的调整任用,实行县委书记签字审核上报?#36139;取薄?#20170;年以来,共调整不尽职、不胜任、不合格的贫困村党组织书记33名。2018年7月,根据市委组织部要求,调整村第一书记59名,提拔10名驻村第一书记和县直部门优秀干部驻村,实现深度贫困村科级干部任第一书记全覆盖。二是强化?#24049;?#31649;理。制定《织金县“捆绑式”?#24049;?#39547;村工作暂行规定》《织金县涉村干部?#24049;?#31649;理办法》,将驻村工作纳入?#24049;恕?#33258;整改工作启动以来,共约谈选派单位分管领导1人,乡镇党委书记2人,组织委员及联系村领导3人,2名乡派驻村干部调边远乡镇工作。三是强化培训指导,2018年10月11日—13日,由组织部牵头,举办全县2018年县直单位选派村第一书记和驻村干部第二次专题培训班,邀请县扶贫、农牧、民宗等部门分管负责同志对县直单位选派的第一书记和驻村干部进行再?#38395;嘌担?#20999;实增?#25179;?#37096;的政治素质和业务能力。同?#20445;?#30001;各乡镇(街道)牵头,于2018年10月18日前完成对其他驻村干部、农村知识青年和大学生进行为期不少于三天的专题培?#25285;?#23454;现驻村工作组成员培?#31561;?#35206;盖。针对反馈问题中涉及的骗取扶贫补助款问题,已对涉及该问题相关责任人进行问责处理。关于5个乡镇帮扶干部责任落实不到位问题,县纪委已对涉及的鸡场乡张某等人进行全县通报批?#26469;?#29702;。同时全县在开展脱贫攻坚“专项治理?#31508;保?#26126;确干部《帮扶?#26893;帷?#24517;须存放于农户家中,专项治理已整改结束。

        (2)针对“贫困户识别不精准,存在虚假脱贫现象”问题。对2014以来全县脱贫户开展专项治理,对排查已脱贫但达不到脱贫退出标准的,及时建立台账,目前各涉及行业牵头单位已按照“缺什么?#25925;裁础?#30340;原则,对涉及的错退户及时补齐?#36138;澹?#30830;保脱贫真实。对短期内不能?#34892;?#34917;齐的,进行回退处理,待补齐相应?#36138;?#21518;严按“一达标两不愁三保障”脱贫标准进行退出。

        (3)针对?#25353;?#22312;工作不深不细”问题。由县纪委监委、县委组织部牵头,强化巡察检查、民生监督和组织处理、纪律处分等手段,对干部不作为、乱作为、假作为等突出问题,密集通报查处,对失职、渎职行为严肃问责追责,确保干部真扶贫、扶真贫。

        (4)针对“宣传引导不充分,‘两争两隐’现象较突出。基层干部对国家脱贫攻坚政策宣传不到位,对群众教育引导不够,组织、发动不充分,群众内生动力不足,“争当贫困户、争国家资金,隐藏资产、隐瞒收入”的现象较为突出。一些农户习惯躺在国家扶贫的温床上“等靠要?#20445;?#23545;给钱、给物、享受低保等政策积极性高,对产业扶贫、就业脱贫、勤劳致富积极性不高,争当贫困户,?#26469;?#36139;困?#34180;?#36890;过排查全县共发现237户803人隐藏资产,其中隐瞒收入75户242人,隐瞒财产162户561人”问题。一是充分利用新时代农民讲习所开展脱贫攻坚主题教育活动,加大各项扶贫政策的宣传力度,2018年10月以来通过全县617个讲习所开展扶贫政策讲习1849场次,参与人数7.75万人,同时通过电视台刊播脱贫攻坚政策应知应会30条次,织金报刊登20条次,织金发?#32426;?#36865;30条次,县人民政府网将脱贫攻坚政策应知应会进行推?#20572;?#21439;文广局组织文?#25307;?#20256;?#28216;?#36827;行24场演出,在清织高速、织纳高速、城区大道高杆张贴脱贫攻坚宣传标语30幅,切实加大对脱贫攻坚政策宣传力度,让扶贫与扶志、扶智相结合。二是针对237户803人隐藏资产,争当贫困户、?#26469;?#36139;困帽问题,我县在今年5月份以来开展的脱贫攻坚漏?#39304;?#38169;?#39304;?#38169;退专项治理中,通过仔细核查,涉及省委巡视反馈隐瞒资产的237户803人通过民主评议、公示公告等程序后,已在国家扶贫开发信息系统中全部清退。该问题已完成整改,但需长期坚持。

        3.针对“扶贫项目资金监管不到位,项目建设推进不力,产业扶贫项目作用发挥不明显”问题。进一步加强扶贫项目资金监管,强化扶贫项目建设和资金使用全过程监督管理,?#34892;?#38450;止扶贫资金使用不规范等问题发生。

        (1)针对“项目资金监管不到位,存在部分项目资金被挪用,弄虚作假套取财政扶贫项目资金”问题。针对项目资金被挪用问题,涉及某镇挪用易地扶贫搬迁资金21.3万元用于支付设计费问题,已由该镇于2017年5月19日退回县扶贫开发?#36466;视?#38480;公司,且涉及安置点相关工程费用已审?#24179;?#31639;。针对贫困户“小额信贷”入股某服装企业未分红问题,县政府于2018年8月14日召开十七届第三十三次常务会议,明确由织金经济开发区和织金农商银行负责,督促企业按协议约定,及时兑付贫困户分红资金,并按时归还贫困户入股资金,确保群众利益不受损,目前正在督促企业支付分红。同时为充分保障和维护贫困户的权益,规范扶贫小额信贷(特惠贷)“户贷企用”工作,印发了《织金县关于进一步规范扶贫小额信贷工作切实?#25597;?#39118;险实施方案》并实施,严格控制小额信贷风险;针对危改资金结存量大的问题,截止2018年11月15日,2016年结存资金77.2万元,兑付8.8万元,结存68.4万元,结存原因为2016年危改任务中全县未完成任务64户,调整到2018年安排到全县13个乡镇(街道)继续实施,目前已完工63户,1户正在施工,待乡镇验收结束后即可兑付资金;2017年结存67万元,结存原因是2017年部分农户危改达不到入住条件未验收,已督促涉及乡镇及时整改,待整改结束乡镇组织验收后即可兑付;针对2011年、2012年由于年限久,有的农户去世或整户外出无法联系,且涉及干部变动,核?#30340;?#24230;加大等原因未兑现的情况,已出台《织金县农村危房改造实施情况“回头?#30784;?#19987;项治理工作方案》,由涉及乡镇继续核实,确保精准。

        (2)针对“产业项目弄虚作假套取扶贫资金”问题。县纪委牵头对弄虚作假套取扶贫资金的,严肃追责问责。同时由涉及项目主管单位工商联及项目乡镇开展自查整改,该调项的及时申请调项,该整改的及时开展整改。反馈问题中涉及的某村能繁母牛养殖项目,存栏牛与养殖规模不符的问题,剩余头数已在2018年底补齐;某村集体养牛项目,现养殖场不再进行养?#24120;?#24050;由所在乡镇对入股村集体追回并组织重新实施;2017年实施的宝龙集团帮扶养牛项目为宝龙集团捐赠,已由县工商联牵头进行调项,并将资金入股贵州华安居门业有限公司,由公司负责对贫困户进行分红;针对合作社花钱到附近农户家中租牛应付验收问题,已由县纪委监委第七纪检组具体牵头,责令合作社对缺牛数额自行补齐,相关工作由第七纪检组和所在乡镇落实;某乡养蜂项目问题,该项目为宝龙集团捐赠,2017年4月启动,采购200箱试养,覆盖贫困农户50户182人,采取保底投入资金5%的利益联结机制,已于2018年9月15日分红结束。

        (3)针对“民生项目建设质量监管不到位。有的项目监管督促及?#38469;?#25351;导不到位,达不到?#38469;?#35268;范要求,质量不合格”问题。针对“组组通”项目质量把控不严、?#38469;?#35268;?#27934;?#19981;到要求、竣工资料不完善,未达验收要求问题,已全部整改结束。涉及三甲街?#39304;?#26495;桥镇白果村、板桥镇永兴村三条路,已全面整改完成并报账;针对?#38405;?#26408;兴村人饮工程问题,一是涉及该问题的整改分为取水、水池修复和入户管修复两部分,目前供水池及取水池?#30740;?#22797;完成并蓄满水,已确保项?#25179;?#30422;的8个村民组的保中供水点供水正常;二?#20999;?#22797;完成后将项目再次移交木兴村委会,明确管护责任,落?#20826;?#25928;管护机制;三是针对该项目修复整改督促不力、村级管护不力等情况,对?#38405;?#38215;相关责任人进行处理。

        (4)针对“产业扶贫项目作用发挥不明显。个别帮扶项目管理不善、?#38469;?#25351;导不到位,导致烂尾”问题。由县扶贫办、县民宗局等涉及县直单位加大督促力度,由涉及乡镇主要负责同志具体牵头,负责抓好该项问题中具体事项的整改落实。针对某村黑?#31382;?#20859;殖?#21171;?#26410;分红问题,由所在乡镇具体负责开展整改,目前已实施香?#34903;种?#39033;目替换原有的黑?#31382;?#20859;殖项目,确保补齐村集体经济及贫困户分红;针对某村养牛未分红,且牛已全部卖完问题,所在乡镇已督促该经营主体进行分红,同?#20445;?#20844;?#19981;?#20851;已对经营主体进行立案侦查;针对某村贫困农户未全额分红,且牛已被合作社卖掉问题,由所在乡镇具体负责开展整改,该项目是直补到户实施,项目均通过县、乡组织验收后通过一卡通直接打入贫困户账户,项目实施严格按照相关纪律规定进行,涉及项目经营方面出现问题,属民事纠纷案件,已由司法部门派驻人员逐户对涉及贫困户进行走访,为贫困户提供法律援助服务,通过司法程序维护合法权益。

        (5)针对“‘三保障’?#28304;?#22312;薄弱?#26041;凇?#38382;题。医疗扶助资金方面,县人民政府已召开常务会议,解决健康扶贫医疗扶助资金问题,目前通过多方筹措医疗扶助资金,缺口资金已到位,确保建档立卡贫困人口住院实补比例达90%。关于200个村卫生室年久失修问题。由县卫计局牵头针对存在问题对所有卫生室进行排查,并建立档案,全面开展修缮工作,经排查,共有333个卫生室需要修缮,截至目前,已逐步修缮投入使用;教育保障方面。?#24033;?#21457;县内和省外学校就读学生应助漏助资金。关于师资力量不足问题,2018年秋季学期已招聘小学教师102名,初中教师59人,高中教师44人,小学教师不足部?#27835;?#39064;已整改到位,中学教师已能满足教学需求,我县正在组织从县内考调149名教师到县直中小学、幼儿园任教,下一步,将根据全县新建、扩建学校情况?#25226;?#29983;数量变化情况,适时通过内部调整、面向社会招聘等方式补充教师。关于控辍保学方法不多问题,出台了《织金县人民政府关于扎?#24213;?#22909;义务教育阶段控辍保学工作的通知》,通过采取多种措施?#22270;?#22823;动员返校力度,力争义务教育阶段学生不辍学。住房保障方面,经县危改办多次抽查督查,各乡镇(街道)反复核实,缺口资金已通过全国工商联认捐、中西部合作帮扶、融资贷款解决,基本满足2018年至2019年住房保障农村危房改造及老旧住房整治所需资金。

        4.针对“民生领域腐败问题依然较为突出”问题。开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理,加大对扶贫和民生领域腐败问题、群众身边腐败问题的查处力度,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。

        针对“个别基层干部和村干部利用职务之便,优亲厚友,?#38405;每?#35201;等现象不同程度存在。个别基层干部和村干部利用职务之便,优亲厚友,?#38405;每?#35201;等现象不同程度存在。2016年全县民生监督领域共发现问题608个,立案229件,党政纪处分168件194人,涉及金额393.25万元; 2017 年发现问题384个,立案210件,党政纪处分197件250人,涉及金额809.36万元,移?#36864;?#27861;机关3人”问题。聚焦脱贫攻坚重点领域和关键?#26041;冢?#25166;实开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理,全面排查、严肃查处扶贫领域雁过拔毛、虚报冒领等腐败现象。已对涉及反馈问题中的相关人员进行处理,目前全县扶贫领域案件立案97件110件,办结58件66人,涉及资金97.81万元、其中返还群众0.81万元、返?#20849;?#25919;97万元。《扶贫领域典型案例》通报三期,并张贴到村,作为警醒警示,制作《民生监督联系卡》1万张,正通过各村民(民生)监督组发放到群众手中,拓宽、扩大、畅通、知晓民生(扶贫)项目(资金)举报渠?#39304;?#38024;对反馈问题中涉及的具体问题已对相关责任人进行了严肃查处。

        三、用好巡视成果,促进织金各项工作开创新?#32622;?/span>

        通过努力,织金巡视整改工作虽然取得阶段性成效,但与中央和省委、市委的工作要求相比,还有不小差距和不足,主要是在抓建章立制巩固整改成果方面还需加强。下一步,县委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,按照省委、市委的安排部署,聚焦省委巡视反馈意见,进一步抓好巡视整改,巩固巡视反馈问题整改成果,以实实在在的整改成效推动织金各项工作迈上新台?#20303;?#24320;创新?#32622;妗?/span>

        (一)坚决践行“两个维护?#34180;?#28145;入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记在贵州省代表团重要?#19981;?#31934;神和对毕节试验区工作重要指示精神,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央权威?#22270;?#20013;统一领导,进一步增强“四个意识?#20445;?#22987;终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保?#25351;?#24230;一致,认真贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署。扎实推进“两学一做”学习教育常态化?#36139;?#21270;,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断增强用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作的能力。

        (二)不断强化管党治党责任。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求,全面部署加强党的建设。大兴“三风?#20445;?#24809;治“四风?#20445;?#20005;格落实中央八项规定及其实施细则、省市十项规定精神。保持反腐高压态势,深化巡察工作,加大脱贫攻坚项目资金监管力度,聚焦发现解决群众身边腐败和作风问题。以提高组织力为重点,进一?#34903;?#29282;党的基层基础。严格执行选人用人?#36139;齲?#35268;范干部选任程序。认真落实意识形态工作责任制,加强风险?#27835;?#30740;判,做好意识形态领域各项工作。

        (三)深入推进巡视整改工作。认真践行“五步工作法?#20445;?#21152;大巡视整改工作?#36139;?#20445;障力度,针对巡视反馈意见指出的具有反复性、规律性、普遍性的问题,深化标本兼治,通过一个问题整改、推动一类问题解决、完善一方面?#36139;?#20307;系,从源头上预防问题再次发生。进一步?#25925;?#25972;改责任,?#20013;?#24378;化整改日常监督,督促各级各部门一把手切实担负整改首责。严肃追责问责,对搞选择性整改、敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯、改了又犯的,一律严肃追责问责,典型案例公开曝光,将压力层层传导到位,确保整改落到实处、见到实效。

        (四)统筹推进经济社会发展各项工作。县委将坚决有力抓好省委巡视反馈意见的整改,坚持把整改落实贯穿到脱贫攻坚、经济运行、项目建设、乡村振兴等各项工作中,坚守好发展和生态两条底线,着力化解融资和债务风险,提高科学民主决策水平,团结带领全县干部群众改革创新、苦干实干、砥砺前行,奋力推动经济社会发展各项工作取得更大成绩,确保按时打赢脱贫攻坚战,努力在建设贯彻新发展理念示范区中走前?#23567;?#20316;表率,用实干?#23548;?#22238;报省委第五巡视组的关心厚爱,绝不辜负省委和市委的重托,绝不辜负全县人民的期盼。

        ?#38431;?#24191;大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系方式:电话(0857)7621296?#25381;?#31665;[email protected]


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